理 論 快 遞

01.在慶祝中國共產主義青年團成立100周年大會上的講話

02.正確認識和把握我國發展重大理論和實踐問題

03.習近平在海南考察時強調 解放思想開拓創新團結奮斗攻堅克難 加快建設具有世界影響力的中國特色自由貿易港

04.習近平在中共中央政治局第三十八次集體學習時強調 依法規范和引導我國資本健康發展 發揮資本作為重要生產要素的積極作用

時 政 聚 焦

05.中共中央政治局召開會議 分析研究當前經濟形勢和經濟工作 審議《國家“十四五”期間人才發展規劃》 中共中央總書記習近平主持會議

06.蹄疾步穩抓好整合提升 做強做優做大國資國企

07.國務院常務會議專報 （5月5日）

黨 課 參 考

08.什么是“三會一課”？

09.預備黨員的接收

在慶祝中國共產主義青年團成立

100周年大會上的講話

（2022年5月10日）

習近平

共青團員們，青年朋友們，同志們：

青春孕育無限希望，青年創造美好明天。一個民族只有寄望青春、永葆青春，才能興旺發達。

今天，我們在這里隆重集會，慶祝中國共產主義青年團成立100周年，就是要激勵廣大團員青年在實現中華民族偉大復興中國夢的新征程上奮勇前進。

首先，我代表黨中央，向全體共青團員和各級共青團組織、團干部，致以熱烈的祝賀和誠摯的問候！

共青團員們、青年朋友們、同志們！

中華民族是歷史悠久、飽經滄桑的古老民族，更是自強不息、朝氣蓬勃的青春民族。在5000多年源遠流長的文明歷史中，中華民族始終有著“自古英雄出少年”的傳統，始終有著“長江后浪推前浪”的情懷，始終有著“少年強則國強，少年進步則國進步”的信念，始終有著“希望寄托在你們身上”的期待。千百年來，青春的力量，青春的涌動，青春的創造，始終是推動中華民族勇毅前行、屹立于世界民族之林的磅礴力量！

青年的命運，從來都同時代緊密相連。1840年鴉片戰爭以后，中國逐步成為半殖民地半封建社會，國家蒙辱、人民蒙難、文明蒙塵，中華民族遭受了前所未有的劫難。一批又一批仁人志士為救國救民而苦苦追尋，一大批先進青年在“覺醒年代”紛紛覺醒。偉大的五四運動促進了馬克思主義在中國的傳播，拉開了新民主主義革命的序幕，也標志著中國青年成為推動中國社會變革的急先鋒。

青春力量一經覺醒，先進思想一經傳播，中華大地便迅速呈現出轟轟烈烈的革命新氣象。在馬克思列寧主義同中國工人運動的緊密結合中，中國共產黨應運而生。中國共產黨一經誕生，就把關注的目光投向青年，把革命的希望寄予青年。黨的一大專門研究了建立和發展青年團作為黨的預備學校的問題。1922年5月5日，在中國共產黨直接關懷和領導下，中國共產主義青年團宣告成立。這在中國革命史和青年運動史上具有里程碑意義！

堅定不移跟黨走，為黨和人民奮斗，是共青團的初心使命。一百年來，在黨的堅強領導下，共青團不忘初心、牢記使命，走在青年前列，組織引導一代又一代青年堅定信念、緊跟黨走，為爭取民族獨立、人民解放和實現國家富強、人民幸福而貢獻力量，譜寫了中華民族偉大復興進程中激昂的青春樂章。

新民主主義革命時期，共青團廣泛傳播馬克思主義，用先進思想啟迪青年覺醒、凝聚青春力量，團結帶領廣大團員青年踴躍投身反帝反封建的工人運動、農民運動、學生運動，積極參加黨領導的革命武裝，在打倒軍閥、抗日救亡、推翻國民黨反動統治的偉大斗爭中沖鋒陷陣，展現出不怕犧牲、浴血斗爭的精神風貌。刀光劍影，槍林彈雨，廣大團員青年對黨忠貞不渝，經受住了生與死的考驗，為中國革命勝利貢獻了青春、建立了重要功勛！

社會主義革命和建設時期，共青團積極參與中華民族有史以來最為廣泛而深刻的社會變革，組建青年突擊隊、青年墾荒隊、青年掃盲隊，開展學雷鋒活動，團結帶領廣大團員青年激發“敢教日月換新天”的豪情，喊出“把青春獻給祖國”的響亮口號，向科學進軍，向困難進軍，向荒原進軍，展現出敢于拼搏、辛勤勞動的精神風貌。艱難困苦，千難萬險，廣大團員青年主動作為、勇挑重擔，哪里最困難、哪里就有團的旗幟，哪里有需要、哪里就有團員青年的身影，為祖國建設貢獻了青春、建立了重要功勛！

改革開放和社會主義現代化建設新時期，共青團適應黨和國家工作中心戰略轉移，解放思想，銳意進取，廣泛開展爭當新長征突擊手、“五講四美三熱愛”、希望工程、青年志愿者、青年文明號、保護母親河等一大批青春氣息濃烈的創造性活動，團結帶領廣大團員青年發出“團結起來、振興中華”的時代強音，在現代化建設各條戰線上勇立潮頭，展現出敢闖敢干、引領風尚的精神風貌。革故鼎新，建設四化，廣大團員青年勇作改革闖將，開風氣之先，為改革開放和社會主義現代化建設貢獻了青春、建立了重要功勛！

中國特色社會主義新時代，共青團積極投身偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想波瀾壯闊的實踐，堅持守正創新、踔厲奮發，全面深化自身改革，團結帶領廣大團員青年在脫貧攻堅戰場摸爬滾打，在科技攻關崗位奮力攀登，在搶險救災前線沖鋒陷陣，在疫情防控一線披甲出征，在奧運競技賽場奮勇爭先，在保衛祖國哨位威武守護，在黨和人民最需要的時刻沖得出來、頂得上去，展現出自信自強、剛健有為的精神風貌。“清澈的愛，只為中國”，成為當代中國青年發自內心的最強音。偉大夢想，偉大使命，廣大團員青年自覺擔當重任，深入基層一線，讓青春在實現中華民族偉大復興的中國夢中綻放異彩，為黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革貢獻了青春、建立了重要功勛！

時代各有不同，青春一脈相承。一百年來，中國共青團始終與黨同心、跟黨奮斗，團結帶領廣大團員青年把忠誠書寫在黨和人民事業中，把青春播撒在民族復興的征程上，把光榮鐫刻在歷史行進的史冊里。

歷史和實踐充分證明，中國共青團不愧為中國青年運動的先鋒隊，不愧為黨的忠實助手和可靠后備軍！

共青團員們、青年朋友們、同志們！

越是往前走、向上攀，越是要善于從走過的路中汲取智慧、提振信心、增添力量。一百年來，共青團堅定理想、矢志不渝，形成了寶貴經驗。這是共青團面向未來、再立新功的重要遵循。

——百年征程，塑造了共青團堅持黨的領導的立身之本。沒有中國共產黨，就沒有中國共青團。共青團從誕生之日起，就以黨的旗幟為旗幟、以黨的意志為意志、以黨的使命為使命，把堅持黨的領導深深融入血脈之中，形成了區別于其他青年組織的根本特質和鮮明優勢。聽黨話、跟黨走始終是共青團堅守的政治生命，黨有號召、團有行動始終是一代代共青團員的政治信念。歷史充分證明，只有堅持黨的領導，共青團才能團結帶領青年前進，推動中國青年運動沿著正確政治方向前行。

——百年征程，塑造了共青團堅守理想信念的政治之魂。共青團把青年人組織起來，是在理想信念感召下堅定信仰的結合、科學主義的結合。團的一大就明確提出了建設共產主義社會的遠大理想，亮出了社會主義的鮮明旗幟，在一代又一代青年心中點亮理想之燈、發出信念之光，這是共青團最根本、最持久的凝聚力。歷史充分證明，只有始終高舉共產主義、社會主義旗幟，共青團才能形成最為牢固的團結、鍛造最有戰斗力的組織，始終把青年凝聚在黨的理想信念旗幟之下。

——百年征程，塑造了共青團投身民族復興的奮進之力。黨的奮斗主題就是團的行動方向。共青團緊扣黨在不同歷史時期的中心任務，團結帶領廣大團員青年積極投身人民群眾的壯闊實踐，在民族復興征程上勇當先鋒、傾情奉獻，發揮生力軍和突擊隊作用，使實現民族復興成為中國青年運動一以貫之的恢弘主流。歷史充分證明，只有牢牢扭住為中華民族偉大復興而奮斗這一主題，共青團才能團結起一切可以團結的青春力量，唱響壯麗的青春之歌。

——百年征程，塑造了共青團扎根廣大青年的活力之源。共青團歷經百年滄桑而青春煥發，依靠的就是始終扎根廣大青年，始終把工作重點聚焦在最廣大的工農青年和普通青年群體，把心緊緊同青年連在一起，把青年人的心緊緊同黨貼在一起。歷史充分證明，只有不斷從廣大青年這片沃土中汲取養分、獲取力量，共青團才能成為廣大青年信得過、靠得住、離不開的貼心人。

共青團員們、青年朋友們、同志們！

在中國共產黨堅強領導下，全國各族人民萬眾一心、齊心協力，勝利實現了第一個百年奮斗目標，在中華大地上全面建成了小康社會，正在意氣風發向著全面建成社會主義現代化強國的第二個百年奮斗目標邁進。

實現中國夢是一場歷史接力賽，當代青年要在實現民族復興的賽道上奮勇爭先。時代總是把歷史責任賦予青年。新時代的中國青年，生逢其時、重任在肩，施展才干的舞臺無比廣闊，實現夢想的前景無比光明。在慶祝中國共產黨成立100周年大會上，共青團員、少先隊員代表響亮喊出“請黨放心、強國有我”的青春誓言。這是新時代中國青少年應該有的樣子，更是黨的青年組織必須有的風貌。

在新的征程上，如何更好把青年團結起來、組織起來、動員起來，為實現第二個百年奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢而奮斗，是新時代中國青年運動和青年工作必須回答的重大課題。共青團要增強引領力、組織力、服務力，團結帶領廣大團員青年成長為有理想、敢擔當、能吃苦、肯奮斗的新時代好青年，用青春的能動力和創造力激蕩起民族復興的澎湃春潮，用青春的智慧和汗水打拼出一個更加美好的中國！

這里，我給共青團提幾點希望。

第一，堅持為黨育人，始終成為引領中國青年思想進步的政治學校。志存高遠方能登高望遠，胸懷天下才可大展宏圖。火熱的青春，需要堅定的理想信念。我們黨用“共產主義”為團命名，就是希望黨的青年組織永遠站在理想信念的高地上，用黨的科學理論武裝青年，用黨的初心使命感召青年，用黨的光輝旗幟指引青年，用黨的優良作風塑造青年。新時代的中國青年，更加自信自強、富于思辨精神，同時也面臨各種社會思潮的現實影響，不可避免會在理想和現實、主義和問題、利己和利他、小我和大我、民族和世界等方面遇到思想困惑，更加需要深入細致的教育和引導，用敏銳的眼光觀察社會，用清醒的頭腦思考人生，用智慧的力量創造未來。共青團作為廣大青年在實踐中學習中國特色社會主義和共產主義的學校，要從政治上著眼、從思想上入手、從青年特點出發，幫助他們早立志、立大志，從內心深處厚植對黨的信賴、對中國特色社會主義的信心、對馬克思主義的信仰。要立足黨的事業后繼有人這一根本大計，牢牢把握培養社會主義建設者和接班人這個根本任務，引導廣大青年在思想洗禮、在實踐鍛造中不斷增強做中國人的志氣、骨氣、底氣，讓革命薪火代代相傳！

第二，自覺擔當盡責，始終成為組織中國青年永久奮斗的先鋒力量。奮斗是青春最亮麗的底色，行動是青年最有效的磨礪。有責任有擔當，青春才會閃光。青年是常為新的，最具創新熱情，最具創新動力。黨和人民事業發展離不開一代又一代有志青年的拼搏奉獻。只有當青春同黨和人民事業高度契合時，青春的光譜才會更廣闊，青春的能量才能充分迸發。青年是社會中最有生氣、最有闖勁、最少保守思想的群體，蘊含著改造客觀世界、推動社會進步的無窮力量。共青團要團結帶領廣大團員青年勇做新時代的弄潮兒，自覺聽從黨和人民召喚，胸懷“國之大者”，擔當使命任務，到新時代新天地中去施展抱負、建功立業，爭當偉大理想的追夢人，爭做偉大事業的生力軍，讓青春在祖國和人民最需要的地方綻放絢麗之花！

第三，心系廣大青年，始終成為黨聯系青年最為牢固的橋梁紐帶。共青團是黨領導的群團組織，也是青年人自己的組織。團的最大優勢在于遍布基層一線、深入青年身邊。要緊扣服務青年的工作生命線，履行鞏固和擴大黨執政的青年群眾基礎這一政治責任，既把青年的溫度如實告訴黨，也把黨的溫暖充分傳遞給青年。要千方百計為青年辦實事、解難事，主動想青年之所想、急青年之所急，充分依托黨賦予的資源和渠道，為青年提供實實在在的幫助，讓廣大青年真切感受到黨的關愛就在身邊、關懷就在眼前！

第四，勇于自我革命，始終成為緊跟黨走在時代前列的先進組織。對共青團來說，建設什么樣的青年組織、怎樣建設青年組織是事關根本的重大問題。“常制不可以待變化，一途不可以應無方，刻船不可以索遺劍。”共青團只有勇于自我革命，才能跟上時代前進、青年發展、實踐創新的步伐。要把黨的全面領導落實到工作的全過程各領域，走好中國特色社會主義群團發展道路，聚焦不斷保持和增強政治性、先進性、群眾性的目標方向，推動共青團改革向縱深發展。要敏于把握青年脈搏，依據青年工作生活方式新變化新特點，探索團的基層組織建設新思路新模式，帶動青聯、學聯組織高揚愛國主義、社會主義旗幟，不斷鞏固和擴大青年愛國統一戰線。要自覺對標全面從嚴治黨經驗做法，以改革創新精神和從嚴從實之風加強自身建設，嚴于管團治團，在全方位、高標準鍛造中煥發出共青團昂揚向上的時代風貌！

“人生萬事須自為，跬步江山即寥廓。”追求進步，是青年最寶貴的特質，也是黨和人民最殷切的希望。新時代的廣大共青團員，要做理想遠大、信念堅定的模范，帶頭學習馬克思主義理論，樹立共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，自覺踐行社會主義核心價值觀，大力弘揚愛國主義精神；要做刻苦學習、銳意創新的模范，帶頭立足崗位、苦練本領、創先爭優，努力成為行業骨干、青年先鋒；要做敢于斗爭、善于斗爭的模范，帶頭迎難而上、攻堅克難，做到不信邪、不怕鬼、骨頭硬；要做艱苦奮斗、無私奉獻的模范，帶頭站穩人民立場，腳踏實地、求真務實，吃苦在前、享受在后，甘于做一顆永不生銹的螺絲釘；要做崇德向善、嚴守紀律的模范，帶頭明大德、守公德、嚴私德，嚴格遵紀守法，嚴格履行團員義務。廣大共青團員要認真接受政治訓練、加強政治鍛造、追求政治進步，積極向黨組織靠攏，以成長為一名合格的共產黨員為目標、為光榮。

長期以來，廣大團干部發揚優良傳統，認真履職盡責，為黨的青年工作作出了重要貢獻。團干部要鑄牢對黨忠誠的政治品格，高揚理想主義的精神氣質，心境澄明，心力茁壯，讓人迎面就能感受到年輕干部應有的清澈和純粹。要自覺踐行群眾路線、樹牢群眾觀點，同廣大青年打成一片，做青年友，不做青年“官”，多為青年計，少為自己謀。要培養擔當實干的工作作風，不尚虛談、多務實功，勇于到艱苦環境和基層一線去擔苦、擔難、擔重、擔險，老老實實做人，踏踏實實干事。要涵養廉潔自律的道德修為，心有所畏、言有所戒、行有所止，不斷錘煉意志力、堅忍力、自制力，做一個一心為公、一身正氣、一塵不染的人。

共青團員們、青年朋友們、同志們！

革命人永遠是年輕。中國共產黨立志于中華民族千秋偉業，百年恰是風華正茂。列寧曾經引用恩格斯的話說過：“我們是未來的黨，而未來是屬于青年的。我們是革新者的黨，而總是青年更樂于跟著革新者走。我們是跟腐朽的舊事物進行忘我斗爭的黨，而總是青年首先投身到忘我斗爭中去。”歷史和現實都證明，中國共產黨是始終保持青春特質的黨，是永遠值得青年人信賴和追隨的黨。

在實現中華民族偉大復興的征程上，中國共產黨是先鋒隊，共青團是突擊隊，少先隊是預備隊。入隊、入團、入黨，是青年追求政治進步的“人生三部曲”。中國共產黨始終向青年敞開大門，熱情歡迎青年源源不斷成為黨的新鮮血液。共青團要履行好全團帶隊政治責任，規范和加強少先隊推優入團、共青團推優入黨工作機制，著力推動黨、團、隊育人鏈條相銜接、相貫通。各級黨組織要高度重視培養和發展青年黨員，特別是要注重從優秀共青團員中培養和發展黨員，確保紅色江山永不變色。

李大釗說過：“青年者，國家之魂。”過去、現在、將來青年工作都是黨的工作中一項戰略性工作。各級黨委（黨組）要傾注極大熱忱研究青年成長規律和時代特點，拿出極大精力抓青年工作，做青年朋友的知心人、青年工作的熱心人、青年群眾的引路人。各級黨組織要落實黨建帶團建制度機制，經常研究解決共青團工作中的重大問題，熱情關心、嚴格要求團干部，支持共青團按照群團工作特點和規律創造性地開展工作。

共青團員們、青年朋友們、同志們！

早在兩千多年前，孔子就說：“后生可畏，焉知來者之不如今也？”青年之于黨和國家而言，最值得愛護、最值得期待。青年猶如大地上茁壯成長的小樹，總有一天會長成參天大樹，撐起一片天。青年又如初升的朝陽，不斷積聚著能量，總有一刻會把光和熱灑滿大地。黨和國家的希望寄托在青年身上！

1937年，毛澤東同志為陜北公學成立題詞時說：“要造就一大批人，這些人是革命的先鋒隊。這些人具有政治遠見。這些人充滿著斗爭精神和犧牲精神。這些人是胸懷坦白的，忠誠的，積極的，與正直的。這些人不謀私利，唯一的為著民族與社會的解放。這些人不怕困難，在困難面前總是堅定的，勇敢向前的。這些人不是狂妄分子，也不是風頭主義者，而是腳踏實地富于實際精神的人們。中國要有一大群這樣的先鋒分子，中國革命的任務就能夠順利的解決。”今天，黨和人民同樣需要一大批這樣的先鋒分子，黨中央殷切希望共青團能夠培養出一大批這樣的先鋒分子。這是黨的殷切期待，也是祖國和人民的殷切期待！

（摘自5月10日《新華社》）

正確認識和把握我國發展重大理論和實踐問題

習近平

進入新發展階段，我國發展內外環境發生深刻變化，面臨許多新的重大問題，需要正確認識和把握。這里，我重點講幾個問題。

第一個問題：正確認識和把握實現共同富裕的戰略目標和實踐途徑。“國之稱富者，在乎豐民。”財富的創造和分配是各國都面對的重大問題。一些西方國家在社會財富不斷增長的同時長期存在貧富懸殊、兩極分化。有的拉美國家收入不算高，但分配差距很大。在我國社會主義制度下，既要不斷解放和發展社會生產力，不斷創造和積累社會財富，又要防止兩極分化，切實推動人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。過去我們是低收入水平下的平均主義，改革開放后一部分地區、一部分人先富起來了，同時收入差距也逐步拉大，一些財富不當聚集給經濟社會健康運行帶來了風險挑戰。

共同富裕是中國特色社會主義的本質要求。共同富裕路子應當怎么走？我們正在進行探索。實現共同富裕的目標，首先要通過全國人民共同奮斗把“蛋糕”做大做好，然后通過合理的制度安排正確處理增長和分配關系，把“蛋糕”切好分好。這是一個長期的歷史過程，我們要創造條件、完善制度，穩步朝著這個目標邁進。

要在推動高質量發展中強化就業優先導向。就業是民生之本。要提高經濟增長的就業帶動力，不斷促進就業量的擴大和質的提升。要支持中小微企業發展，發揮其就業主渠道作用。要吸取一些西方國家經濟“脫實向虛”的教訓，不斷壯大實體經濟，創造更多高質量就業崗位。要加大人力資本投入，提升教育質量，加強職業教育和技能培訓，提高勞動者素質，更好適應高質量發展需要，切實防范規模性失業風險。

要發揮分配的功能和作用。要處理好效率和公平關系，構建初次分配、再分配、三次分配協調配套的基礎性制度安排。要堅持按勞分配為主體，提高勞動報酬在初次分配中的比重，完善按要素分配政策。要發揮再分配的調節作用，加大稅收、社保、轉移支付等的調節力度，提高精準性。要發揮好第三次分配作用，引導、支持有意愿有能力的企業和社會群體積極參與公益慈善事業，但不能搞道德綁架式“逼捐”。

要完善公共服務政策制度體系。促進共同富裕，不能搞“福利主義”那一套。當年一些拉美國家搞民粹主義，高福利養了一批“懶人”和不勞而獲者，結果國家財政不堪重負，落入“中等收入陷阱”，長期不能自拔。福利待遇上去了就下不來了，搞超出能力的“福利主義”是不可持續的，必然會帶來嚴重的經濟和政治問題！我們要堅持盡力而為、量力而行，重在提升公共服務水平，在教育、醫療、養老、住房等人民群眾最關心的領域精準提供基本公共服務，兜住困難群眾基本生活底線，不吊高胃口、不空頭許諾。

第二個問題：正確認識和把握資本的特性和行為規律。馬克思、恩格斯沒有設想社會主義條件下可以搞市場經濟，當然也就無法預見社會主義國家如何對待資本。列寧、斯大林雖然領導了蘇聯社會主義建設，但當時蘇聯實行的是高度集中的計劃經濟體制，基本上沒有遇到大規模資本問題。搞社會主義市場經濟是我們黨的一個偉大創造。既然是社會主義市場經濟，就必然會產生各種形態的資本。資本主義社會的資本和社會主義社會的資本固然有很多不同，但資本都是要追逐利潤的。“合天下之眾者財，理天下之財者法。”我們要探索如何在社會主義市場經濟條件下發揮資本的積極作用，同時有效控制資本的消極作用。近年來，由于認識不足、監管缺位，我國一些領域出現資本無序擴張，肆意操縱，牟取暴利。這就要求規范資本行為，趨利避害，既不讓“資本大鱷”恣意妄為，又要發揮資本作為生產要素的功能。這是一個不容回避的重大政治和經濟問題。

實際工作中，要抓好以下幾點。要為資本設置“紅綠燈”。“紅綠燈”適用于道路上行駛的所有交通工具，對待資本也一樣，各類資本都不能橫沖直撞。要防止有些資本野蠻生長。要反壟斷、反暴利、反天價、反惡意炒作、反不正當競爭。要依法加強對資本的有效監管。社會主義市場經濟是法治經濟，資本活動要依法進行。遏制資本無序擴張，不是不要資本，而是要資本有序發展。相關法律法規不健全的要抓緊完善，已有法律法規的要嚴格執法監管。要支持和引導資本規范健康發展。要堅持和完善社會主義基本經濟制度，毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長。

第三個問題：正確認識和把握初級產品供給保障。對我們這樣一個大國來說，保障好初級產品供給是一個重大的戰略性問題。必須加強戰略謀劃，及早作出調整，確保供給安全。

要堅持節約優先。“取之有制、用之有節則裕，取之無制、用之不節則乏。”要實施全面節約戰略，推進各領域節約行動。在生產領域，要推進資源全面節約、集約、循環利用，降低單位產品能耗物耗，加快制造業技術改造，提高投入產出效率。在消費領域，要增強全民節約意識，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，反對奢侈浪費和過度消費，深入開展“光盤”等糧食節約行動，廣泛開展創建綠色機關、綠色家庭、綠色社區、綠色出行等行動。

要增強國內資源生產保障能力。要加大勘查力度，實施新一輪找礦突破戰略行動，提高海洋資源、礦產資源開發保護水平。要明確重要能源資源國內生產自給的戰略底線，發揮國有企業支撐托底作用，加快油氣等資源先進開采技術開發應用。要加強國家戰略物資儲備制度建設，在關鍵時刻發揮保底線的調節作用。要推行垃圾分類和資源化，擴大國內固體廢棄物的使用，加快構建廢棄物循環利用體系。

要優化海外資源保障能力。要以互利共贏的方式充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，在有效防范對外投資風險的前提下加強同有關國家的能源資源合作，擴大海外優質資源權益。

這里，我要特別強調農產品供給安全問題。從最新的國土調查結果看，耕地面積還在減少，一些地方的基本農田不種糧食種果樹，或者其他高附加值作物。我反復講，中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中，我們的飯碗應該主要裝中國糧。要把提高農業綜合生產能力放在更加突出的位置，持續推進高標準農田建設，深入實施種業振興行動，提高農機裝備水平，保障種糧農民合理收益，確保口糧絕對安全、谷物基本自給，提高油料、大豆產能和自給率。

第四個問題：正確認識和把握防范化解重大風險。上世紀90年代以來，我國有效應對了亞洲金融危機、國際金融危機、新冠肺炎疫情等重大考驗。現在，我國經濟金融領域風險隱患很多，但總體可控。要堅持底線思維。古人說：“禍幾始作，當杜其萌；疾證方形，當絕其根。”我們要發揮好黨的領導和我國社會主義制度優勢，見微知著，抓早抓小，著力避免發生重大風險或危機。

前一階段，我們有效處置了影子銀行風險、互聯網金融風險。同時，也要看到，新的風險仍在發生，“黑天鵝”、“灰犀牛”事件不斷。分析這些現象，有幾個重要原因。一是長期累積的結果。“三期疊加”影響還沒有結束，前期風險仍要消化。二是監管能力和制度缺陷。對金融機構公司治理問題嚴重失察，金融監管能力和水平不適應。對地方債務管理松弛，有的地方變相違規舉債，債務負擔持續增加。三是借債人野蠻行為。一些大企業盲目沖動，非理性多元化擴張，過度依賴金融杠桿，產業資本過度進入金融行業。一些股東和實際控制人違法違規經營管理金融企業，存在內部人控制、大股東操縱，財務造假，大肆挪用資金。四是官商勾結和腐敗行為。一些金融機構負責人和政府官員失職瀆職、貪污腐敗、中飽私囊，慷國家之慨，造成重大損失。五是經濟周期變化。經濟增速下行使原本隱藏的各類風險水落石出，局部風險引發系統風險的概率加大，以企業資不抵債為特征的風險突出。

下一步，要繼續按照穩定大局、統籌協調、分類施策、精準拆彈的基本方針，抓好風險處置工作。要依法合規，加強金融法治建設，探索建立定期修法制度。要壓實責任，“誰家孩子誰抱”，壓實地方黨政同責，負責屬地維穩和化解風險；壓實金融監管、行業主管、紀檢監察等部門責任，按照各自職責推動風險化解；壓實企業自救主體責任，制定可行的風險化解方案。要強化能力建設，提升監管科技水平，補齊監管短板，加強金融監管干部隊伍建設。要有充足資源，抓緊設立金融穩定保障基金，發揮存款保險制度和行業保障基金在風險處置中的作用，研究制定促進金融機構兼并收購和化解不良資產的支持政策。地方要主動盤活存量資產，化解風險。企業股東要首先承擔風險損失，直至股本清零。要各方廣泛配合，金融業建立一體化風險處置機制，充分授權，統籌協調，提高跨市場跨行業統籌應對能力。

對一些房地產企業的風險要格外重視。各地要切實擔起責任、強化監管，守住不發生系統性風險的底線，保持房地產市場平穩健康發展。

第五個問題：正確認識和把握碳達峰碳中和。推進碳達峰碳中和是黨中央經過深思熟慮作出的重大戰略決策，是我們對國際社會的莊嚴承諾，也是推動高質量發展的內在要求。近來在實際工作中出現一些問題，有的搞“碳沖鋒”，有的搞“一刀切”、運動式“減碳”，甚至出現“拉閘限電”現象，這些都不符合黨中央要求。綠色低碳發展是經濟社會發展全面轉型的復雜工程和長期任務，能源結構、產業結構調整不可能一蹴而就，更不能脫離實際。如果傳統能源逐步退出不是建立在新能源安全可靠的替代基礎上，就會對經濟發展和社會穩定造成沖擊。減污降碳是經濟結構調整的有機組成部分，要先立后破、通盤謀劃。

我在中央財經委員會第九次會議上對“雙碳”工作作了全面部署，強調要堅持全國統籌、節約優先、雙輪驅動、內外暢通、防范風險的原則。黨中央已經出臺做好碳達峰碳中和工作的意見，批準了碳達峰行動方案。實現碳達峰碳中和目標要堅定不移，但不可能畢其功于一役，要堅持穩中求進，逐步實現。要立足國情，以煤為主是我們的基本國情，實現碳達峰必須立足這個實際。在抓好煤炭清潔高效利用的同時，加快煤電機組靈活性改造，發展可再生能源，推動煤炭和新能源優化組合，增加新能源消納能力。要狠抓綠色低碳技術攻關，加快先進技術推廣應用。要科學考核，完善能耗“雙控”制度，創造條件盡早實現能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變，加快形成減污降碳的激勵約束機制。各地區各有關部門要統籌做好“雙控”、“雙碳”工作，防止簡單層層分解。要確保能源供應，實現多目標平衡，多渠道增加能源供應，大企業特別是國有企業要帶頭保供穩價，決不允許再次發生大面積“拉閘限電”這類重大事件。要深入推動能源革命，促進能源消費、供給、技術、體制改革，加強國際合作，加快建設能源強國。

※這是習近平總書記2021年12月8日在中央經濟工作會議上講話的一部分。

（摘自2022年第10期《求是》）

習近平在海南考察時強調

解放思想開拓創新團結奮斗攻堅克難

加快建設具有世界影響力的中國特色自由貿易港

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平近日在海南考察時強調，要堅決貫徹黨中央決策部署，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，全面深化改革開放，堅持創新驅動發展，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，解放思想、開拓創新，團結奮斗、攻堅克難，加快建設具有世界影響力的中國特色自由貿易港，讓海南成為新時代中國改革開放的示范，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

4月10日至13日，習近平在海南省委書記沈曉明、省長馮飛陪同下，先后來到三亞、五指山、儋州等地，深入科研單位、國家公園、黎族村寨、港口碼頭等進行調研。

10日下午，習近平首先來到位于三亞市崖州灣科技城的崖州灣種子實驗室考察調研。習近平聽取了科技城規劃建設和實驗室總體情況介紹，察看了實驗室搭建平臺支持種業創新成果展示，對海南省探索農業科技創新模式、支撐保障國家糧食安全的做法表示肯定。習近平先后走進大型儀器公共服務中心、精準分子設計育種中心，同科研人員深入交流。習近平指出，中國人的飯碗要牢牢端在自己手中，就必須把種子牢牢攥在自己手里。要圍繞保障糧食安全和重要農產品供給集中攻關，實現種業科技自立自強、種源自主可控，用中國種子保障中國糧食安全。要繼承和發揚老一輩農業科研工作者胸懷祖國、服務人民的優秀品質，拿出十年磨一劍的勁頭，勇攀農業科技高峰。

隨后，習近平來到中國海洋大學三亞海洋研究院，了解海洋觀測設備與信息服務系統研發應用情況，連線“深海一號”作業平臺。前方工作人員向總書記匯報了一線工作情況。習近平向他們表示誠摯問候，囑咐他們注意安全、保重身體。習近平強調，建設海洋強國是實現中華民族偉大復興的重大戰略任務。要推動海洋科技實現高水平自立自強，加強原創性、引領性科技攻關，把裝備制造牢牢抓在自己手里，努力用我們自己的裝備開發油氣資源，提高能源自給率，保障國家能源安全。

考察途中，習近平下車察看沿海生態環境保護工作，并為他在12年前種下的一棵不老松施肥澆水。習近平叮囑當地負責同志加強陸海統籌，把生態保護工作作為一項重要任務抓緊抓好。

海南省于2011年4月20日試點實行離島免稅政策。11日上午，習近平來到三亞國際免稅城，實地了解離島免稅政策落地實施等情況。習近平指出，要更好發揮消費對經濟發展的基礎性作用，依托國內超大規模市場優勢，營造良好市場環境和法治環境，以誠信經營、優質服務吸引消費者，為建設中國特色自由貿易港作出更大貢獻。

11日下午，習近平到海南島中南部的五指山市考察調研。海南熱帶雨林國家公園是我國首批5個國家公園之一。習近平深入五指山片區，沿木棧道步行察看公園生態環境，不時停下腳步，詢問樹木生長、水源涵養、動植物資源保護等情況。他指出，海南要堅持生態立省不動搖，把生態文明建設作為重中之重，對熱帶雨林實行嚴格保護，實現生態保護、綠色發展、民生改善相統一，向世界展示中國國家公園建設和生物多樣性保護的豐碩成果。

水滿鄉毛納村是五指山市一個黎族村寨，近年來積極推進美麗鄉村建設，大力發展鄉村旅游業。習近平總書記來到村里調研，沿村道邊走邊看。黎族村民王柏和一家熱情將總書記迎進家里。習近平察看院落、客廳、臥室等，在手工茶坊參與炒茶勞動，并買下兩袋茶葉。習近平勉勵他們把茶葉經營好，把日子過得更紅火。

在村寨涼亭內，習近平同駐村第一書記、鄉鎮鄉村振興工作隊隊長、村支部書記、老黨員、致富帶頭人代表等親切交談，了解當地因地制宜發展特色產業，加強民族傳統文化保護傳承等情況。習近平強調，推動鄉村全面振興，關鍵靠人。要建設一支政治過硬、本領過硬、作風過硬的鄉村振興干部隊伍，吸引包括致富帶頭人、返鄉創業大學生、退役軍人等在內的各類人才在鄉村振興中建功立業。要強化農村基層黨組織建設，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用。

習近平沿長廊察看黎族特色農產品和黎錦、藤編等非物質文化遺產展示。廣場上，歌聲悠揚、鼓樂齊奏，村民們跳起竹竿舞迎接遠方的客人。習近平親切地對大家說，很高興來看望黎族鄉親們，看到你們過上幸福生活，我感到很欣慰。我們全面建成小康社會以后，還要繼續奔向全體人民共同富裕，建設社會主義現代化國家。鄉村振興要在產業生態化和生態產業化上下功夫，繼續做強做大有機農產品生產、鄉村旅游、休閑農業等產業，搞好非物質文化遺產傳承，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村全面振興有效銜接。各級領導干部要貫徹黨的群眾路線，牢記黨的根本宗旨，想群眾之所想，急群眾之所急，把所有精力都用在讓老百姓過好日子上。

12日上午，習近平來到地處海南島西北部的儋州市考察調研。在展示館，習近平聽取洋浦經濟開發區建設發展總體情況介紹，并仔細觀看了開發區發展歷程、建設成就、未來規劃以及入駐企業成果等展示。習近平指出，洋浦經濟開發區作為海南自由貿易港先行區、示范區，要總結好海南辦經濟特區經驗，用好“中國洋浦港”船籍港的政策優勢，大膽創新、先行先試。

隨后，習近平來到洋浦國際集裝箱碼頭小鏟灘港區，了解港口建設發展情況，同現場作業人員、掛職干部代表等親切交流。習近平強調，振興港口、發展運輸業，要把握好定位，增強適配性，堅持綠色發展、生態優先，推動港口發展同洋浦經濟開發區、自由貿易港建設相得益彰、互促共進，更好服務建設西部陸海新通道、共建“一帶一路”。他指出，黨中央選派干部來自由貿易港掛職，既體現了黨中央對自由貿易港建設的關心和支持，也是對干部的培養鍛煉，要發揮掛職干部的積極作用，讓他們在基層一線增長才干。

13日上午，習近平在參觀海南全面深化改革開放和中國特色自由貿易港建設成果展后，聽取了海南省委和省政府工作匯報，對海南各項工作取得的成績給予肯定，希望海南以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔當，把海南自由貿易港打造成展示中國風范的靚麗名片。

習近平指出，推進自由貿易港建設是一個復雜的系統工程，要做好長期奮斗的思想準備和工作準備。要繼續抓好海南自由貿易港建設總體方案和海南自由貿易港法貫徹落實，把制度集成創新擺在突出位置，強化“中央統籌、部門支持、省抓落實”的工作推進機制，確保海南自由貿易港如期順利封關運作。要堅持黨的領導不動搖，自覺站在黨和國家大局上想問題、辦事情，始終堅持正確政治方向。要堅持中國特色社會主義制度不動搖，牢牢把握中國特色社會主義這個定性。要堅持維護國家安全不動搖，加強重大風險識別和防范，統籌改革發展穩定，堅持先立后破、不立不破。

習近平強調，要把海南更好發展起來，貫徹新發展理念、推動高質量發展是根本出路。要聚焦發展旅游業、現代服務業、高新技術產業、熱帶特色高效農業，加快構建現代產業體系。要加快科技體制機制改革，加大科技創新和成果轉化力度。要突出陸海統籌、山海聯動、資源融通，推動城鄉區域協調發展。要著力破除各方面體制機制弊端，形成更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放格局。

習近平指出，要深入推進農業供給側結構性改革，加強農業全產業鏈建設，嚴守生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線。要推進城鄉及墾區一體化協調發展，加快推進國家南繁科研育種基地建設，完善天然橡膠產業扶持政策。要深入打好污染防治攻堅戰，落實最嚴格的圍填海管控和岸線開發管控措施。要扎實推進國家生態文明試驗區建設。熱帶雨林國家公園是國寶，是水庫、糧庫、錢庫，更是碳庫，要充分認識其對國家的戰略意義，努力結出累累碩果。

習近平強調，越是深化改革、擴大開放，越要加強精神文明建設。要持之以恒抓好理想信念教育，培育和弘揚社會主義核心價值觀，廣泛開展群眾性精神文明創建活動，不斷提升人民文明素養和社會文明程度。要加強誠信建設，倡導遵紀守法、誠實守信的社會風尚。

習近平指出，要實施更多有溫度的舉措，落實更多暖民心的行動，用心用情用力解決好人民群眾的急難愁盼問題，積極探索共同富裕的實現途徑。要繼續實施減負穩崗擴就業政策，健全重要民生商品保供穩價機制。要全面貫徹黨的教育方針，統籌推進義務教育均衡發展和城鄉一體化。要全面做好社會治理工作，扎實做好安全生產工作，常態化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊各類涉海違法犯罪活動。

習近平強調，要堅持嚴的主基調，深入推進全面從嚴治黨，以黨的政治建設為統領推進黨的各方面建設。要鞏固拓展黨史學習教育成果，弘揚偉大建黨精神，用好海南瓊崖縱隊紀念場所、紅色娘子軍紀念園等紅色資源，引導廣大黨員、干部堅定理想信念，傳承紅色基因，賡續紅色血脈。要加強干部教育培訓，引導廣大黨員、干部用黨的創新理論武裝頭腦，自覺踐行初心使命，著力解決“本領恐慌”、能力不足的問題，著力克服形式主義、官僚主義。要夯實基層基礎，持續擴大黨組織有效覆蓋，把各領域基層黨組織建設成為堅強戰斗堡壘。要保持反腐敗的高壓態勢，準確把握反腐敗斗爭新的階段性特征，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，在土地批租、房地產開發、招商引資、項目建設等方面健全制度、堵塞漏洞，營造良好政治生態。

習近平指出，當前全球新冠肺炎疫情仍然十分嚴重，尤其不能放松防控工作。堅持就是勝利。要堅持人民至上、生命至上，堅持外防輸入、內防反彈，堅持科學精準、動態清零，抓細抓實疫情防控各項舉措。要克服麻痹思想、厭戰情緒、僥幸心理、松勁心態，針對病毒變異的新特點，提高科學精準防控本領，完善各種應急預案，嚴格落實常態化防控措施，最大限度減少疫情對經濟社會發展的影響。

丁薛祥、劉鶴、陳希、何立峰和中央有關部門負責同志陪同考察。

（摘自4月13日《新華社》）

習近平在中共中央政治局第三十八次集體學習時強調

依法規范和引導我國資本健康發展

發揮資本作為重要生產要素的積極作用

中共中央政治局2022年4月29日下午就依法規范和引導我國資本健康發展進行第三十八次集體學習。中共中央總書記習近平在主持學習時強調，資本是社會主義市場經濟的重要生產要素，在社會主義市場經濟條件下規范和引導資本發展，既是一個重大經濟問題、也是一個重大政治問題，既是一個重大實踐問題、也是一個重大理論問題，關系堅持社會主義基本經濟制度，關系改革開放基本國策，關系高質量發展和共同富裕，關系國家安全和社會穩定。必須深化對新的時代條件下我國各類資本及其作用的認識，規范和引導資本健康發展，發揮其作為重要生產要素的積極作用。

　　中國人民大學副校長、教授劉元春就這個問題進行講解，提出了工作建議。中央政治局的同志認真聽取了講解，并進行了討論。

　　習近平在主持學習時發表了重要講話。他強調，在黨的百年奮斗歷程中，我們堅持馬克思主義基本原理，從我國國情和不同時期主要任務出發，不斷深化對資本的認識，不斷探索規范和引導資本健康發展的方針政策。黨的十一屆三中全會實行改革開放以后，我們破除所有制問題上的傳統觀念束縛，認為資本作為重要生產要素，是市場配置資源的工具，是發展經濟的方式和手段，社會主義國家也可以利用各類資本推動經濟社會發展，逐步確立了公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經濟體制等社會主義基本經濟制度，提出并堅持毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。

　　習近平指出，黨的十八大以來，我們堅持和完善社會主義基本經濟制度，并把“兩個毫不動搖”寫入新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略，作為黨和國家一項大政方針進一步確定下來。我們全面深化改革，強調使市場在資源配置中起決定性作用、更好發揮政府作用，為各類資本發展營造更加有利的市場環境和法治環境。我們強化反壟斷，防止資本無序擴張，有效防范風險，維護市場公平競爭。我們著力防范和化解金融風險，克服經濟脫實向虛的傾向，重點解決不良資產風險、泡沫風險等。我們持續擴大對外開放，著力構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，建設更高水平開放型經濟新體制。我們對資本性質的理解逐步深化，對資本作用的認識更趨全面，對資本規律的把握更加深入，對資本運行的治理能力不斷提高。

　　習近平強調，我國改革開放40多年來，資本同土地、勞動力、技術、數據等生產要素共同為社會主義市場經濟繁榮發展作出了貢獻，各類資本的積極作用必須充分肯定。現階段，我國存在國有資本、集體資本、民營資本、外國資本、混合資本等各種形態資本，并呈現出規模顯著增加、主體更加多元、運行速度加快、國際資本大量進入等明顯特征。

　　習近平指出，必須堅持黨的領導和我國社會主義制度，牢牢把握正確政治方向，堅持問題導向、系統思維，立足當前、著眼長遠，堅持疏堵結合、分類施策，統籌發展和安全、效率和公平、活力和秩序、國內和國際，注重激發包括非公有資本在內的各類資本活力，發揮其促進科技進步、繁榮市場經濟、便利人民生活、參與國際競爭的積極作用，使之始終服從和服務于人民和國家利益，為全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興貢獻力量。

　　習近平強調，要加強新的時代條件下資本理論研究。在社會主義制度下如何規范和引導資本健康發展，這是新時代馬克思主義政治經濟學必須研究解決的重大理論和實踐問題。要深入總結新中國成立以來特別是改革開放以來對待和處理資本的正反兩方面經驗，深化社會主義市場經濟條件下資本理論研究，用科學理論指導實踐，促進各類資本良性發展、共同發展，發揮其發展生產力、創造社會財富、增進人民福祉的作用。

　　習近平指出，要歷史地、發展地、辯證地認識和把握我國社會存在的各類資本及其作用。在社會主義市場經濟體制下，資本是帶動各類生產要素集聚配置的重要紐帶，是促進社會生產力發展的重要力量，要發揮資本促進社會生產力發展的積極作用。同時，必須認識到，資本具有逐利本性，如不加以規范和約束，就會給經濟社會發展帶來不可估量的危害。我們要立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展，正確處理不同形態資本之間的關系，在性質上要區分，在定位上要明確，規范和引導各類資本健康發展。

　　習近平強調，要正確處理資本和利益分配問題。我國社會主義的國家性質決定了我們必須堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，在社會分配中體現人民至上。要注重經濟發展的普惠性和初次分配的公平性，既注重保障資本參與社會分配獲得增殖和發展，更注重維護按勞分配的主體地位，堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，堅定不移走全體人民共同富裕的道路。

　　習近平指出，要深化資本市場改革。要繼續完善我國資本市場基礎制度，更好發揮資本市場功能，為各類資本發展釋放出更大空間。要健全產權保護制度，深入推進實施公平競爭政策，全面落實公平競爭審查制度，消除各種市場壁壘，使各類資本機會平等、公平進入、有序競爭。要完善開放型經濟體制，不斷提高對外開放水平，促進投資便利化，以優質市場環境吸引更多國際資本在我國投資興業。要支持和鼓勵我國資本和企業走向世界。

　　習近平強調，要規范和引導資本發展。要設立“紅綠燈”，健全資本發展的法律制度，形成框架完整、邏輯清晰、制度完備的規則體系。要以保護產權、維護契約、統一市場、平等交換、公平競爭、有效監管為導向，針對存在的突出問題，做好相關法律法規的立改廢釋。要嚴把資本市場入口關，完善市場準入制度，提升市場準入清單的科學性和精準性。要完善資本行為制度規則。要加強反壟斷和反不正當競爭監管執法，依法打擊濫用市場支配地位等壟斷和不正當競爭行為。要培育文明健康、向上向善的誠信文化，教育引導資本主體踐行社會主義核心價值觀，講信用信義、重社會責任，走人間正道。

　　習近平指出，要全面提升資本治理效能。要總結經驗、把握規律、探索創新，增強資本治理的針對性、科學性、有效性，健全事前引導、事中防范、事后監管相銜接的全鏈條資本治理體系。要深化監管體制機制改革，堅持依法監管、公正監管、源頭監管、精準監管、科學監管，全面落實監管責任，創新監管方式，彌補監管短板，提高資本監管能力和監管體系現代化水平。法律法規沒有明確的，要按照“誰審批、誰監管，誰主管、誰監管”的原則落實監管責任。要加強屬地監管，地方要全面落實屬地監管責任，確保監管到位。要完善行業治理和綜合治理的分工協作機制，加強行業監管和金融監管、外資監管、競爭監管、安全監管等綜合監管的協調聯動。要精準把握可能帶來系統性風險的重點領域和重點對象，增強治理的預見性和敏捷度，發現風險早處置、早化解。

　　習近平強調，要加強資本領域反腐敗，保持反腐敗高壓態勢，堅決打擊以權力為依托的資本逐利行為，著力查處資本無序擴張、平臺壟斷等背后的腐敗行為。

習近平指出，規范和引導資本健康發展是黨領導經濟工作的重要內容。各級黨委（黨組）要把思想和行動統一到黨中央決策部署上來，切實承擔起主體責任，提升資本治理本領，加強政策宣傳和預期引導，堅決防范發生系統性風險。

（摘自4月29日《新華社》）

中共中央政治局召開會議

分析研究當前經濟形勢和經濟工作

審議《國家“十四五”期間人才發展規劃》

中共中央總書記習近平主持會議

中共中央政治局2022年4月29日召開會議，分析研究當前經濟形勢和經濟工作，審議《國家“十四五”期間人才發展規劃》。中共中央總書記習近平主持會議。

　　會議認為，今年以來，面對百年變局和世紀疫情相互疊加的復雜局面，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，各地區各部門有力統籌疫情防控和經濟社會發展，我國經濟運行總體實現平穩開局，成功舉辦北京冬奧會、冬殘奧會。成績來之不易。

　　會議指出，新冠肺炎疫情和烏克蘭危機導致風險挑戰增多，我國經濟發展環境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升，穩增長、穩就業、穩物價面臨新的挑戰。做好經濟工作、切實保障和改善民生至關重要。要堅定信心、攻堅克難，確保黨中央大政方針落實到位。

　　會議強調，疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全，這是黨中央的明確要求。要根據病毒變異和傳播的新特點，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，堅定不移堅持人民至上、生命至上，堅持外防輸入、內防反彈，堅持動態清零，最大程度保護人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經濟社會發展的影響。

　　會議要求，要加大宏觀政策調節力度，扎實穩住經濟，努力實現全年經濟社會發展預期目標，保持經濟運行在合理區間。要加快落實已經確定的政策，實施好退稅減稅降費等政策，用好各類貨幣政策工具。要抓緊謀劃增量政策工具，加大相機調控力度，把握好目標導向下政策的提前量和冗余度。要全力擴大國內需求，發揮有效投資的關鍵作用，強化土地、用能、環評等保障，全面加強基礎設施建設。要發揮消費對經濟循環的牽引帶動作用。要穩住市場主體，對受疫情嚴重沖擊的行業、中小微企業和個體工商戶實施一攬子紓困幫扶政策。要做好能源資源保供穩價工作，抓好春耕備耕工作。要切實保障和改善民生，穩定和擴大就業，組織好重要民生商品供應，保障城市核心功能運轉，穩控安全生產形勢，維護社會大局穩定。要堅持全國一盤棋，確保交通物流暢通，確保重點產業鏈供應鏈、抗疫保供企業、關鍵基礎設施正常運轉。

　　會議強調，要有效管控重點風險，守住不發生系統性風險底線。要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，支持各地從當地實際出發完善房地產政策，支持剛性和改善性住房需求，優化商品房預售資金監管，促進房地產市場平穩健康發展。要及時回應市場關切，穩步推進股票發行注冊制改革，積極引入長期投資者，保持資本市場平穩運行。要促進平臺經濟健康發展，完成平臺經濟專項整改，實施常態化監管，出臺支持平臺經濟規范健康發展的具體措施。

　　會議指出，要堅持辦好自己的事，加快構建新發展格局，堅定不移深化供給側結構性改革，用改革的辦法解決發展中的問題，加快實現高水平科技自立自強，建設強大而有韌性的國民經濟循環體系。要堅持擴大高水平對外開放，積極回應外資企業來華營商便利等訴求，穩住外貿外資基本盤。

　　會議強調，各級領導干部在工作中要有“時時放心不下”的責任感，擔當作為，求真務實，防止各類“黑天鵝”、“灰犀牛”事件發生。各級黨委和政府要團結帶領廣大干部群眾齊心協力、頑強拼搏，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

　　會議指出，編制《國家“十四五”期間人才發展規劃》是黨中央部署的一項重要工作，是落實中央人才工作會議精神的具體舉措，也是國家“十四五”規劃的一項重要專項規劃。要全面加強黨對人才工作的領導，牢固確立人才引領發展的戰略地位，全方位培養引進用好人才。

　　會議強調，要堅持重點布局、梯次推進，加快建設世界重要人才中心和創新高地。北京、上海、粵港澳大灣區要堅持高標準，努力打造成創新人才高地示范區。一些高層次人才集中的中心城市要采取有力措施，著力建設吸引和集聚人才的平臺，加快形成戰略支點和雁陣格局。要大力培養使用戰略科學家，打造大批一流科技領軍人才和創新團隊，造就規模宏大的青年科技人才隊伍，培養大批卓越工程師。要把人才培養的著力點放在基礎研究人才的支持培養上，為他們提供長期穩定的支持和保障。要深化人才發展體制機制改革，為各類人才搭建干事創業的平臺。各級黨委（黨組）要強化主體責任，完善黨管人才工作格局，統籌推進人才工作重大舉措落地生效，積極為用人主體和人才排憂解難，加強對人才的政治引領和政治吸納，引導廣大人才愛黨報國、敬業奉獻，胸懷祖國、服務人民。

會議還研究了其他事項。

（摘自4月29日《新華社》）

邢志宏在市屬國企整合提升工作動員會上強調

蹄疾步穩抓好整合提升 做強做優做大國資國企

2022年5月14日，我市召開市屬國企整合提升工作動員會。市委副書記、市長邢志宏強調，要深入貫徹習近平總書記關于國企改革發展的重要論述精神，堅決落實省委省政府對國資國企改革的新部署新要求，緊扣市委“558”工作體系，提高站位、強化擔當、善于作為，蹄疾步穩推進市屬國企整合提升，為高質量建設共同富裕現代化都市區提供強有力的支撐。

張新宇主持，李俊、石驍敏，市政府秘書長褚惠斌參加。

根據市屬國企整合提升方案，我市將組建國有資本運營公司，重組市城投集團、市交投集團、市金投集團，保留市軌道集團，形成1家國有資本運營公司、4大產業投資集團的“1+4”新架構。

邢志宏指出，國資國企是經濟社會發展的重要力量。在當前全面深化改革、高質量建設共同富裕現代化都市區的新背景下，我們要把思想和行動統一到市委的決策部署上來，蹄疾步穩、狠抓落實，與時俱進深化國資國企改革，切實增強國企競爭力、創新力、控制力、引領力和塑造變革能力。

邢志宏強調，要凝聚合力，對標落實，確保市屬國企整合提升平穩有序、圓滿完成。

要加強領導，堅決推進。市工作專班要抓好國有企業整合提升的統籌協調、整體推進和督促落實，各市屬國有企業要細化落實各自企業整合提升方案，確保按時保質完成任務。

要緊扣節點，壓茬推進。總體圍繞年底前完成整合提升的要求，倒排時間，掛圖作戰，加快完成企業整合組建、專項政策制定、經營機制改革等各項工作。

要做細工作，平穩推進。強化政治意識、大局意識，做深做細職工人心穩定、正常生產經營工作，確保人心不散、秩序不亂、經營不斷。

要密切協作，合力推進。各有關部門各企業要在市專班的統一指揮下，加強溝通協調、密切協作，妥善做好整合提升銜接落實工作。

要嚴肅紀律，合規推進。加強監督檢查，嚴防國有資產流失，嚴禁弄虛作假，嚴禁突擊花錢、分錢、分物，對整合提升工作中出現的違規違紀問題嚴肅追責問責。

邢志宏強調，要黨建引領、變革重塑，堅定不移做強做優做大國有企業。

要強化“黨建+”，展現新面貌。把市委方向所指作為行動所向，堅持“黨建+管理”， 探索“黨建+運營”， 深化“黨建+人才”，以實績實效體現對黨忠誠。

要爭當“主力軍”，推動新發展。市屬國企要在大都市區提能升級上挑重擔，在招大引強培優育強上出大力，在內陸高水平開放上當尖兵，在共同富裕先行示范上立新功，全面助力推動高質量發展、創造高品質生活。

要聚力“市場化”，激發新活力。完善市場化經營管理機制，加快建立現代企業制度；完善精細化項目管理機制，推動經濟效應、社會效應“雙豐收”；完善全過程資源要素保障機制，保障國企可持續發展。

要依托“大監管”，督促新提升。強化依法監管，把依法應由企業自主經營決策的事項歸位于企業；強化聯合監管，確保該放的放權到位，該管的管住管好；強化制度監管，建立完善市屬國企考核激勵機制，營造服務中心、爭先創優濃厚氛圍。

（摘自5月14日《金華新聞》）

國務院常務會議專報

國務院總理李克強2022年5月5日主持召開國務院常務會議，部署進一步為中小微企業和個體工商戶紓困舉措，以保市場主體穩就業；確定推動外貿保穩提質的措施，助力穩經濟穩產業鏈供應鏈。

　　會議指出，量大面廣的中小微企業和個體工商戶是穩經濟的重要基礎、穩就業的主力支撐，當前相關市場主體困難明顯增多，要落實黨中央、國務院部署，加大幫扶力度。一是抓緊把已確定的退稅減稅降費、緩繳社保費、物流保通保暢、推動企業復工達產等政策舉措落實到位。確保6月30日前全部退還小微企業、個體工商戶增值稅存量留抵稅額，符合條件的中型企業退稅也要提前到這一時限完成。二是加大政策扶持特別是金融扶持。今年國有大型銀行新增普惠小微貸款1.6萬億元，引導銀行加強主動服務。對中小微企業和個體工商戶合理續貸、展期、調整還款安排，不影響征信記錄，并免收罰息。擴大國家融資擔保基金、政府性融資擔保機構對中小微企業和個體工商戶的業務覆蓋面。盡快出臺支持平臺經濟規范健康發展的具體措施。各地要安排中小微企業和個體工商戶紓困專項資金，對經營困難的給予房租、擔保費、貸款利息等補貼。鼓勵地方對小微企業和個體工商戶實行階段性優惠電價和用水用電用氣“欠費不停供”、6個月內補繳。將中小微企業寬帶和專線平均資費再降10%。三是在5月底前全面排查機關事業單位、大型企業拖欠的中小企業賬款，無分歧欠款發現一起清償一起，確有支付困難的6月底前明確還款計劃。把清欠列入今年審計和國務院大督查的重點，嚴肅查處變相拖欠行為。抓緊出臺壓縮商業匯票承兌期限的措施。會議強調，要壓實責任特別是地方政府責任，著力解決政策落地堵點問題。

　　為幫扶外貿企業應對困難挑戰，會議決定，一要著力保訂單和穩定重點行業、勞動密集型行業進出口。保障外貿領域生產流通穩定，確定重點外貿企業等名錄并在生產、物流、用工方面予以保障。二要有力有序疏通海空港等集疏運，提高作業和通關效率。用好航空貨運運力，保障重要零部件、裝備和產品運輸。查處外貿貨運價格違法行為。三要盡快出臺便利跨境電商出口退換貨政策，支持符合條件的跨境電商企業申報高新技術企業。支持加工貿易穩定發展，將中西部和東北勞動密集型加工貿易納入國家鼓勵產業目錄。探索將大型醫療設備、機器人等納入保稅維修范圍，開展汽車發動機等保稅再制造試點。四要加大對中小微外貿企業信貸投放，支持銀行對暫時受困的不盲目抽貸、斷貸、壓貸，梳理一批亟需資金的予以重點支持。擴大出口信保短期險規模，縮短賠付時間。增加信保保單融資。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。五要優化廣交會等平臺服務，加強與跨境電商聯動互促。各地要用好外經貿發展專項資金，支持中小微企業參加境外展會。培育一批新的進口貿易創新示范區。

會議研究了其他事項。

（摘自5月5日《新華社》）

什么是“三會一課”？

“三會一課”是指按照黨章和黨內有關規定，定期召開支部大會、支部委員會、黨小組會，按時上好黨課。“三會一課”是黨的組織生活的重要制度，是黨內政治生活的重要載體，是提高黨的創造力凝聚力戰斗力的重要途徑。

一、支部黨員大會

支部黨員大會是支部的領導機關，凡屬黨內重要問題都應提交支部大會討論決定。支部建制的黨員大會每個季度召開一次。如遇有緊迫問題需要討論，可隨時召開。

支部黨員大會的主要內容：根據黨的路線、方針、政策和上級黨委的決議、指示，結合本單位實際情況，討論和制定貫徹執行的計劃和措施；討論和批準支部委員會的工作報告；討論和決定吸收新黨員和預備黨員的轉正；討論和決定表彰優秀黨員；討論和決定犯有錯誤黨員的處分意見；選舉黨支部委員會及出席上級黨員代表大會的代表，討論撤換不稱職的黨支部委員和黨員代表，討論和決定支部委員和黨員代表，討論和決定支部其他重大問題。

二、支部委員會

支部委員會的會議每月一次。

支部委員會會議的主要內容：討論研究如何貫徹執行黨的路線、方針、政策和上級黨組織的指示、決議，圍繞生產經營發揮政治核心作用和戰斗堡壘作用；討論研究黨員教育，管理的措施，發展黨員以及對黨員的獎懲問題，研究討論群眾工作，包括群眾的思想傾向和如何做好群眾思想政治工作，以及工會，共青團工作中的重要問題；召開領導班子民主生活會；需要支部委員會討論的其他問題。

三、黨小組會

黨小組會每月至少召開一次。

黨小組會的主要內容：組織黨員學習黨的路線，方針，政策，以及提高黨員的政治素質和思想水平，發揮黨員在生產經營活動和各項工作中的先鋒模范作用；分析黨風狀況，提出改進意見；研究入黨積極分子的培養教育工作，預備黨員的教育考察工作，及時討論發展對象的入黨報告和預備黨員轉正報告，提出意見，供支部參考。每半年召開一次黨小組民主生活會，黨員向黨小組匯報學習，工作，思想等情況，積極開展批評與自我批評；研究圍繞群眾的思想狀況，提出并落實好群眾思想工作的措施。

四、黨課

黨課每年不少于四次，由各支部負責實施。每次黨課以集中學習為宜。一般應吸收入黨積極分子一起聽課。

黨課教育的主要內容是圍繞各個時期的形勢和任務，黨的中心工作，結合本單位黨員狀況和生產經營實際，生動地，有針對性地，形式多樣地進行黨的路線，方針，政策，黨的基本知識和鄧小平理論教育，黨員的先鋒模范作用教育等。黨課教育要抓好三個環節：認真編寫教材；落實好教員；組織好課后討論。領導干部要親自講課。

預備黨員的接收

一、編入黨支部和黨小組

黨章規定:“每個黨員，不論職務高低，都必須編入黨的一個支部、小組或其他特定組織，參加黨的組織生活，接受黨內外群眾的監督。……不允許有任何不參加黨的組織生活、不接受黨內外群眾監督的特殊黨員。”為了將黨章的這一規定落到實處，黨組織應及時將上級黨組織批準的預備黨員編入黨支部和黨小組，使預備黨員通過參加黨的組織生活，更好地接受黨組織的教育和考察，克服缺點，錘煉黨性，努力成為一名合格的共產黨員。

二、入黨宣誓

入黨宣誓儀式是對預備黨員進行教育的一種好形式，一定要莊重、嚴肅。程序一般為：

（1）奏(唱)《國際歌》。

（2）黨組織負責同志致辭。

（3）預備黨員宣誓(宣誓人、領誓人面向黨旗，一般舉右手握拳，領誓人領誓)。

（4）參加宣誓的預備黨員代表講話。

（5）自由發言(參加宣誓儀式的人員都可發言)。

（6）黨組織負責同志講話；如上級黨組織派人參加，也應請其講話。

根據實際情況，對以上程序可作適當調整。

三、繼續教育和考察

加強對預備黨員的教育和考察，是做好發展黨員工作、保證新黨員質量的重要環節。黨組織應從實際出發，有針對性地抓好以下工作：

（1）加強對預備黨員的教育，使他們進一步堅定共產主義信念，端正入黨動機，自覺按照黨員標準嚴格要求自己。

（2）給預備黨員分配適當的社會工作和群眾工作，有意識地給他們交任務、壓擔子，使他們在工作實踐中經受鍛煉，不斷提高自己的能力素質，使他們牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨。

（3）及時了解預備黨員的思想、工作、學習和履行黨員義務的情況，并要求他們經常向黨組織匯報。對他們存在的缺點及時進行批評和教育，幫助他們改正。

（4）要求預備黨員的入黨介紹人繼續督促和教育預備黨員按照共產黨員標準嚴格要求自己。

四、提出轉正申請

一般情況下，預備黨員應在預備期滿前一周主動向所在黨支部提出轉為正式黨員的書面申請。因特殊情況，不能按時提出轉正申請的，應當在其預備期滿后一月之內向黨組織提出書面轉正申請。

五、支部大會討論

按照黨章規定，預備黨員轉正必須經支部大會討論通過。討論預備黨員轉正問題的支部大會的主要程序是：

（1）申請轉正的預備黨員匯報自己在預備期間的表現，肯定成績和進步，找出缺點和不足，表明自己的態度和決心，向黨組織說明有關問題。

（2）黨小組介紹預備黨員在預備期間的表現情況和小組意見。

（3）支部委員會介紹對預備黨員在預備期間的教育和考察情況，提出能否轉為正式黨員的意見。

（4）支部大會進行討論，與會黨員充分發表意見，并采取無記名投票的方式進行表決，作出決議。決議主要包括在預備期間的表現，支部大會討論的情況，黨員應到、實到會議人數，表決結果，通過決議的日期，支部書記簽名等。

申請轉正的預備黨員可以對支部大會討論的意見或表決結果表明態度。

六、上級黨委審批

黨委審批黨支部上報的預備黨員轉正決議，應當注意以下幾點：

（1）按照黨章規定的黨員標準，對審批對象進行嚴格審查。

（2）要在三個月內召開黨委會討論審批。

（3）審批必須由黨委會集體討論、表決。一次黨委會上如果同時審批兩個以上的預備黨員轉正決議時，應當逐個審批。

（4）審批意見要及時填入《中國共產黨入黨志愿書》，寫清楚黨齡的起算時間，同時通知黨支部。

七、材料歸檔

預備黨員轉正后，有人事檔案的，黨支部應及時將其《中國共產黨入黨志愿書》、入黨申請書、政治審查材料、轉正申請書和培養教育考察材料，交黨委存入本人人事檔案。其他入黨材料由所在黨委或縣級黨委組織部門保存。

預備黨員轉正后，無人事檔案的，應建立黨員檔案，將所有入黨有關材料存入黨員檔案，由所在黨委或縣級黨委組織部門保存。