金華市農(nóng)村飲用水工程運(yùn)行管理辦法

第一章　總　　則

　第一條  為加強(qiáng)對農(nóng)村飲用水工程的運(yùn)行管理，保證工程長期發(fā)揮效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》、《浙江省千萬農(nóng)民飲用水工程項(xiàng)目和資金管理辦法》及其它有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條  本辦法適用于市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村飲用水工程的運(yùn)行管理。

　　第三條  農(nóng)村飲用水工程是指為解決農(nóng)村居民生活用水，在村莊（含居民點(diǎn)）、鄉(xiāng)集鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)修建的永久性飲用水工程，包括城市管網(wǎng)延伸飲用水工程、區(qū)域集中式飲用水工程、分散式飲用水工程等。

　　第四條  農(nóng)村飲用水工程運(yùn)行管理的總體目標(biāo)是：以保障農(nóng)村居民生活用水為目標(biāo)，以提供優(yōu)質(zhì)供水服務(wù)為宗旨，逐步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制、符合農(nóng)村飲用水工程特點(diǎn)、產(chǎn)權(quán)歸屬明確、責(zé)任主體落實(shí)、責(zé)權(quán)利統(tǒng)一的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，確保農(nóng)村飲用水工程良性運(yùn)行，長期發(fā)揮效益。

　　第五條  農(nóng)村飲用水工程實(shí)行市場化運(yùn)作，有償供水、計(jì)量收費(fèi)，獨(dú)立經(jīng)營、自負(fù)盈虧。

　　第六條  水利（水務(wù)）部門是農(nóng)村飲用水工程的行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)農(nóng)村飲用水工程的建設(shè)和管理工作。發(fā)改部門配合水利（水務(wù)）部門做好農(nóng)村飲用水工程規(guī)劃的編制和報(bào)批，計(jì)劃的下達(dá)以及建設(shè)與管理的監(jiān)督工作。建設(shè)部門負(fù)責(zé)城市管網(wǎng)延伸飲用水工程的供水管理工作。衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)農(nóng)村飲用水工程項(xiàng)目建成后的水質(zhì)檢測、監(jiān)測和地氟病、地砷病、血吸蟲病等病區(qū)改水范圍的提出。環(huán)保部門負(fù)責(zé)農(nóng)村飲用水工程水源地的水質(zhì)監(jiān)測工作。

第二章　管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)

　　第七條  各級水利（水務(wù)）部門應(yīng)落實(shí)農(nóng)村飲用水工程運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)，并會(huì)同有關(guān)部門明確農(nóng)村飲用水工程產(chǎn)權(quán)和管理主體，把區(qū)域內(nèi)的飲用水工程維護(hù)以及水源保護(hù)、水質(zhì)監(jiān)測等統(tǒng)一納入監(jiān)管范圍，配備專業(yè)人員對農(nóng)村飲用水工程進(jìn)行監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)。

　　管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本區(qū)域農(nóng)村飲用水工程的長效管理，制定管理規(guī)劃和管理制度，負(fù)責(zé)管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、檢查監(jiān)督與考核，組織協(xié)調(diào)水源保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測、水價(jià)核定。

　　第八條  針對農(nóng)村飲用水工程的不同類型，因地制宜的采取不同的管理方式。

　　（一）城市管網(wǎng)延伸飲用水工程。原則上由城市供水企業(yè)按《浙江省城市供水管理辦法》管理，對有條件的農(nóng)村供水區(qū)域可實(shí)行一戶一表計(jì)量制，計(jì)量到戶，也可根據(jù)實(shí)際情況分級管理。

　　（二）區(qū)域集中式飲用水工程。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠或按區(qū)域成立的供水公司，具體負(fù)責(zé)農(nóng)村飲用水工程設(shè)施的安全運(yùn)行管理，設(shè)備更新和維護(hù)，水價(jià)核算，水費(fèi)收繳，財(cái)務(wù)管理等方面的工作。

　　（三）分散式飲用水工程。可采取聯(lián)村或單村成立用水戶協(xié)會(huì)、產(chǎn)權(quán)拍賣或經(jīng)營權(quán)承包等方式管理。

　　第九條農(nóng)村飲用水工程的設(shè)崗定員應(yīng)根據(jù)供水模式和供水規(guī)模，參照水利部《村鎮(zhèn)供水站定崗標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定確定。

　　（一）城市管網(wǎng)延伸飲用水工程。除原公司設(shè)定的崗位以外，可每村增配1-2名收費(fèi)員。

　　（二）區(qū)域集中式飲用水工程。可按照《村鎮(zhèn)供水站定崗標(biāo)準(zhǔn)》設(shè)置崗位，供水規(guī)模大于200m3/d的供水站，應(yīng)設(shè)置單位負(fù)責(zé)人崗位、安全生產(chǎn)崗位、財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理崗位、計(jì)量監(jiān)測崗位、安裝維修等崗位，其中會(huì)計(jì)與出納、抄表與收費(fèi)不得兼崗。

　　（三）分散式飲用水工程。可根據(jù)村莊人口及供水規(guī)模的大小確定崗位，一般不得少于2人。

　　第十條  管理人員必須持縣級以上的疾控中心頒發(fā)的健康證上崗，建立健康檔案，并每年進(jìn)行一次體檢。

第三章工程維護(hù)管理

　　第十一條  農(nóng)村飲用水工程的維護(hù)管理應(yīng)根據(jù)工程投資渠道、工程規(guī)模等，明晰工程產(chǎn)權(quán)，落實(shí)管理主體，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，保證工程良性運(yùn)行。

　　第十二條  城市管網(wǎng)延伸飲用水工程管理：凡是城市供水管網(wǎng)能覆蓋的地區(qū)，都要盡量通過管網(wǎng)延伸，實(shí)行一網(wǎng)調(diào)度、規(guī)模經(jīng)營、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的自來水供應(yīng)方式。對管網(wǎng)延伸到農(nóng)村的，城市管網(wǎng)到總水表之間的管網(wǎng)由供水單位管理，總水表后的村內(nèi)管網(wǎng)由村組織管理和收費(fèi)或委托專人負(fù)責(zé)管理和收費(fèi)。

　　第十三條  區(qū)域集中式飲用水工程管理：

　　（一）以國補(bǔ)資金為主興建的，主體工程的所有權(quán)歸國家所有，由縣級水務(wù)部門委托縣級相應(yīng)管理機(jī)構(gòu)行使管理權(quán)。可以采取組建供水管理站或公司，也可采取公開競標(biāo)的形式，將一定時(shí)期內(nèi)的工程經(jīng)營權(quán)出讓給經(jīng)營者，由經(jīng)營者實(shí)行企業(yè)化管理。

　　（二）國補(bǔ)資金、群眾自籌及社會(huì)資金共同投資興建的，應(yīng)根據(jù)各方投資比例確定股份，按股份制組建具有獨(dú)立法人資格的供水管理公司，負(fù)責(zé)工程的建設(shè)與運(yùn)行管理。

　　第十四條  分散式飲用水工程管理：

　　（一）由國補(bǔ)資金、群眾自籌資金和投勞興建的，所有權(quán)歸受益村集體所有。由各受益村按“一事一議”方式自主確定管理模式，落實(shí)村級專職管理員。

　　（二）由個(gè)戶獨(dú)資或企業(yè)實(shí)體興建的，所有權(quán)歸個(gè)戶或企業(yè)實(shí)體所有。全權(quán)負(fù)責(zé)工程的管理與運(yùn)行，并自負(fù)盈虧。村民有權(quán)對投資者的供水情況進(jìn)行監(jiān)督。

　　（三）由聯(lián)股興建的，所有權(quán)歸股東所有，負(fù)責(zé)工程的管理與運(yùn)行，但必須接受縣級水行政主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。

　　第十五條  農(nóng)村飲用水工程都應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)制度、設(shè)備操作規(guī)程、定期維修保養(yǎng)制度等各項(xiàng)管理制度，并將責(zé)任落實(shí)到人。

　　第十六條  農(nóng)村飲用水工程都應(yīng)建立技術(shù)檔案和運(yùn)行檔案管理制度。各種資料應(yīng)真實(shí)完整，專人規(guī)范管理。檔案資料包括：工程招投標(biāo)合同、設(shè)計(jì)文件、飲用水工程竣工報(bào)告、驗(yàn)收文件、工程決算、財(cái)務(wù)清單、水質(zhì)監(jiān)測記錄、設(shè)備維修和運(yùn)行日志。采用地下水源的工程檔案資料還要包括地下水位變化記錄等。

　　第十七條  各級水利（水務(wù)）部門應(yīng)設(shè)立農(nóng)村飲用水工程長效管理基金，主要用于區(qū)域集中式、分散式飲用水工程營運(yùn)困難的水費(fèi)補(bǔ)貼，工程的管理維護(hù)、更新改造及飲水安全工作考核等管理機(jī)構(gòu)的工作經(jīng)費(fèi)。

第四章　水源、水質(zhì)管理

　　第十八條  各級政府、水利（水務(wù)）部門以及農(nóng)村飲用水工程管理機(jī)構(gòu)（人員）要加強(qiáng)農(nóng)村飲用水工程水源地保護(hù)和水源水量監(jiān)測工作。

　　（一）水庫水作為工程水源的，應(yīng)記錄水庫歷年的入庫水量、水位、取水量、流量和庫存量，掌握庫區(qū)范圍內(nèi)的氣象變化。

　　（二）地下水作為工程水源的，應(yīng)掌握取水區(qū)域內(nèi)水文地質(zhì)情況及附近地區(qū)地下水位變化情況、劃定水源保護(hù)范圍，同時(shí)按照法律程序辦理取水許可。在水源保護(hù)范圍內(nèi)禁止其它用水戶超量開采地下水，保證飲用水工程對水質(zhì)、水量的需求。

　　（三）山泉水或淺層井作為工程水源的，鄉(xiāng)、村兩級應(yīng)組織群眾在水源地補(bǔ)給范圍內(nèi)植樹種草，做好綠化工作，涵養(yǎng)水源。

　　第十九條  各級政府、水利（水務(wù)）部門以及農(nóng)村飲用水工程管理機(jī)構(gòu)（人員）要加強(qiáng)農(nóng)村飲用水工程水源水質(zhì)的管理和保護(hù)，按照有關(guān)規(guī)定劃定飲用水源保護(hù)區(qū)范圍，并設(shè)立標(biāo)識標(biāo)志和警示牌，防止在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)生任何有可能污染水質(zhì)的活動(dòng)。

　　（一）水庫取水點(diǎn)上游水域內(nèi)，嚴(yán)禁排放污水、工業(yè)廢水和其它可能污染水源的任何行為。沿岸農(nóng)田嚴(yán)禁使用長效或劇毒農(nóng)藥，不得從事放牧等有可能污染該水域水質(zhì)的活動(dòng)。水源保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁從事網(wǎng)箱、圍網(wǎng)等形式的水產(chǎn)養(yǎng)殖活動(dòng)。

　　（二）采用地下水源的工程，特別是采用淺層水的工程，在水源周圍80米范圍內(nèi)，不得修建滲水廁所、滲水坑、糞坑，不得堆放垃圾和圈養(yǎng)家畜，不得有其它對水源造成污染的污染源。

　　第二十條  縣級水務(wù)部門、農(nóng)村飲用水工程管理機(jī)構(gòu)單位要加強(qiáng)對供水水源設(shè)施的管理和保護(hù)。對水源工程設(shè)施定期觀測、維修、養(yǎng)護(hù)并建檔登記，確保水源工程設(shè)施正常運(yùn)行。

　　第二十一條  較大規(guī)模的農(nóng)村供水單位應(yīng)設(shè)置有一定檢測能力的化驗(yàn)室，對水源水、出廠水、管網(wǎng)末梢水進(jìn)行定期檢測。飲用水的二次水質(zhì)情況每年應(yīng)接受衛(wèi)生部門的抽檢或主動(dòng)送檢，作較全面的分析化驗(yàn)。單村供水的水工程，每年應(yīng)組織定期或不定期的有一定項(xiàng)目的分析化驗(yàn)，以確保飲用水工程的水質(zhì)符合國家規(guī)定，達(dá)到生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十二條  各地應(yīng)根據(jù)本地實(shí)際制訂飲用水水質(zhì)發(fā)生污染時(shí)的應(yīng)急機(jī)制，保障供水安全。

第五章　供水管理

　　第二十三條  區(qū)域集中式飲用水工程新增用水單位和用戶的，應(yīng)向供水管理單位提出用水申請，由供水站負(fù)責(zé)勘查、規(guī)劃、設(shè)計(jì)和安裝，嚴(yán)禁私自在管道上接水或抽水。

　　第二十四條  農(nóng)村飲用水工程要搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，按規(guī)范滿足供區(qū)內(nèi)用水戶對供水水量、水壓、水質(zhì)的要求。區(qū)域集中式飲用水工程的供水管理應(yīng)實(shí)行人員崗位責(zé)任制，明確管理人員的責(zé)、權(quán)、利。單村分散式飲用水工程的供水管理應(yīng)成立村民評議委員會(huì)，接受用戶監(jiān)督，不斷改進(jìn)工作，提高服務(wù)質(zhì)量。供水管理人員的報(bào)酬應(yīng)和經(jīng)營管理有機(jī)結(jié)合起來，其合法權(quán)益應(yīng)受到保護(hù)。

　　第二十五條  管理站應(yīng)嚴(yán)格控制管理人數(shù)，降低運(yùn)行成本。要加強(qiáng)水費(fèi)管理，積極推行“水價(jià)、水量、水費(fèi)”公示制度，讓用戶用上放心水、明白水。

　　第二十六條  除不可抗拒的自然災(zāi)害以外，農(nóng)村飲用水工程停水時(shí)間不得超過三天。因設(shè)備檢修等原因需要停水的，應(yīng)向用戶預(yù)告。

第六章　水價(jià)核定、水費(fèi)計(jì)收及財(cái)務(wù)管理

　　第二十七條  農(nóng)村飲用水工程的水價(jià)核定、調(diào)整，應(yīng)依據(jù)國家有關(guān)政策、規(guī)定，經(jīng)成本核算后合理確定，并以公示欄的形式向社會(huì)公開。

　　第二十八條  農(nóng)村飲用水工程的水價(jià)原則上由成本、稅費(fèi)加合理利潤構(gòu)成。

　　第二十九條  用戶在接到供水收費(fèi)通知單后，應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)及時(shí)交清水費(fèi)，逾期未交的，可加收滯納金。任何部門和個(gè)人不得以行政手段命令供水站無償供水。

　　第三十條  對農(nóng)村飲用水工程的水費(fèi)收入設(shè)立專戶管理，主要用于工程運(yùn)行管理及設(shè)施的維修、更新、改造等。

　　各地水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，需由縣級水行政主管部門根據(jù)物價(jià)指數(shù)、供水量及供水成本的變化報(bào)同級物價(jià)主管部門批準(zhǔn)。

第七章　獎(jiǎng)懲措施

　　第三十一條  對在農(nóng)村飲用水工程建設(shè)、管理和科研等方面做出顯著成績的單位和個(gè)人，予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，經(jīng)費(fèi)在長效管理基金中列支。

　　第三十二條  各縣（市、區(qū)）要制訂農(nóng)村飲用水工程管理績效考評辦法，做到獎(jiǎng)罰分明。

第八章　附　　則

　　第三十三條  各縣（市、區(qū)）可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

　　第三十四條  本辦法自2012年5月6日起實(shí)施